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關于進一步規范區屬行政機關公文公開屬性標識及門戶網站信息發布工作的通知(烏經開政辦發〔2018〕88號)

發布日期:2018-08-10    來源: 新疆烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)

  關于進一步規范區屬行政機關公文公開屬性標識及門戶網站信息發布工作的通知

 

各委、辦、局,各片區管委會、街道辦事處,直屬企事業單位,派駐機構:

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于進一步規范烏魯木齊市行政機關公文公開屬性標識工作的通知》(烏政辦〔2017〕178號)和《關于烏魯木齊市進一步規范文件信息發布管理有關工作通知》(烏政廳字〔2018〕14號)規定,為進一步規范經開區(頭屯河區)公文公開屬性標識工作和門戶網站政務公開欄目文件發布管理,促進信息發布內容、審查程序制度化、規范化,現將有關事項通知如下:

  一、嚴格執行公文公開屬性標識工作機制

  各單位公文公開屬性標識按照“誰制作、誰提出、誰辦理、誰審核”的原則,結合工作實際,在公文報批過程中由擬文單位同步確定公開屬性。公文的公開屬性分為三種,即:“此件公開發布”“此件不公開”“此件依申請公開”。

  (一)涉及公民、法人或其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規和國家、自治區有關規定應當主動公開。

  (二)對于涉及國家秘密;公開后危機國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;涉及商業秘密、個人隱私的;不涉及公民、企業法人或者其他社會組織權利義務的,純屬機關內部管理事項、請示、報告等純屬討論、研究或者審查中的事項應當不予公開。

  (三)對于適用范圍較窄,不需社會公眾廣泛知曉的,僅與部分公民、法人或者其他組織自身生產、生活、科研等特殊需要相關的公文應當依申請公開。

  (四)轉發類公文,公開屬性標識應該根據所轉發公文的公開屬性確定;所轉發公文沒有標識公開屬性的,按要求重新確定公開屬性。涉密事項公文,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關規定辦理。

  二、嚴格規范文件發布、閱讀傳達及信息來源

  各單位未經批準不得擅自公開發布黨中央、國務院、自治區黨委、自治區人民政府、市委和市政府各類文件的全文、摘要或消息稿。如確需刊登,應當從人民日報、新華社、新疆日報等新聞單位網站或中央人民政府門戶網站、自治區人民政府門戶網站和烏魯木齊市人民政府門戶網站轉載。工作確實需要轉載其他機關、單位的文件信息,應當從文件信息制發單位官方門戶網站或經該單位授權的媒體轉載,嚴禁從未經授權的網站轉載。轉載公文信息時,必須在轉載頁面上準確清晰標注轉載來源網站、轉載時間、轉載鏈接等。

  三、嚴格執行信息公開條例及有關規章制度

  各單位要堅持“以公開為原則,不公開為例外”,對屬于不公開的文件信息,不得公開發布;屬于依申請公開的文件信息,不能在任何網站張貼發布,只有申請單位(個人)按照程序申請該信息公開時,在報請文件制定領導和政務公開辦審核同意后,僅對申請單位(個人)有條件公開;對于主動公開范圍的公文信息,需要在互聯網上公開的,經制發文件信息單位按照有關規定和流程,經由該單位主要領導同意,并報該部門分管領導審批后方可報管委會(區政府)辦公室政務公開辦公開。

  四、工作程序

  (一)公文公開屬性標識

  以管委會(區政府)和管委會(區政府)辦公室名義印發的公文,按照發文程序實施公文公開屬性審批。

  1. 由起草部門(擬稿人)對公文公開屬性提出明確意見,部門聯合發文的公開屬性由牽頭部門負責確定。

  2.由管委會(區政府)辦公室政務公開辦對起草部門(擬稿人)上報的公文公開屬性進行初審,在“擬文稿首頁”注明公開屬性后,按程序報批。一般采用“此件主動公開”、“此件不公開”、“此件依申請公開”的表述,對“此件不公開”“此件依申請公開”的公文,起草部門(擬稿人)要依法依規說明理由,提供文件依據。未明確公開屬性或未說明相關理由的,管委會(區政府)辦公室將視此件為主動公開文件,產生的責任,由起草部門負責。

  3.公文簽發后,由管委會(區政府)辦公室文秘二科按要求對公文公開屬性進行復審,并標識相應公開屬性。具體位置和格式為:在公文附注位置(印發日期下空1行、左空2字),方正仿宋3號字,用小括號括起,標注“此件公開發布”“此件不公開”“此件依申請公開”。

  4.屬于“此件公開發布”的公文,由管委會(區政府)辦公室政務公開辦在我區門戶網站公開發布。

  5.屬于“此件不公開”“此件依申請公開”的公文,由管委會(區政府)辦公室政務公開辦登記備查。

  6.已正式印發并標識公開屬性的公文,如需變更公文公開屬性,由管委會(區政府)辦公室政務公開辦會同起草部門(擬稿人)共同研究提出意見建議,按程序報批后予以變更。

  (二)門戶網站政務公開欄目發布信息

  1.由起草部門(擬稿人)提出公文在政府網站政務公開欄目公開發布的初步意見,將擬文稿首頁和《擬發布公文(信息)審核表》(附件)隨附正文一并報管委會(區政府)辦公室政務公開辦,《擬發布公文(信息)審核表》需標識公文公開屬性,以便管委會(區政府)辦公室在公布信息時,作為確定公開范疇的依據。轉載公文信息時,按照本通知第二條的要求,提供轉載來源網站、轉載時間、轉載鏈接等。對擬公開的公文(信息),要依法依規說明理由,提供文件依據。未說明相關理由的,按規定予以退文。

  2.各單位擬以管委會(區政府)、管委會(區政府)辦公室名義印發的文件和在門戶網站擬發布的各類文件,要按照“先審查、后發布,誰制定、誰申請公開、誰負責”和“一事一審”的原則,嚴格履行保密審查程序,依法保密、依法公開,按照公開程序進行審查及發布,未經審核不得在網站公開發布。

  3.起草部門(擬稿人)在門戶網站發布預決算公開信息由區財政局審核并簽署意見,報管委會(區政府)辦公室政務公開辦備案后,由區財政局在門戶網站統一發布。

  4.各依法行政單位應按照《關于印發開發區(頭屯河區)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》(烏經開政辦發〔2016〕96號)要求,按時將行政許可與行政處罰“雙公示”信息報管委會(區政府)辦公室政務公開辦統一發布,同時報區法制辦備案。

  5.各單位在門戶網站發布文件信息,應建立工作檔案并保存備查。

  五、其他事項

  (一)本通知對公文公開屬性標識及門戶網站文件發布的規定,僅限于規范我區門戶網站政務公開欄目文件發布管理工作。

  (二)對于未按照相關規定發布文件造成嚴重后果的,按有關規定追究相關人員責任。

  (三)本通知自2018年8月13日起實施,由管委會(區政府)辦公室政務公開辦負責解釋。

  附件:《擬發布公文(信息)審核表》

 

 

                                         2018年8月10日

附件:
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